東松島市議会 2022-12-12 12月12日－一般質問－03号
津波避難タワーや避難道路整備の具体的な進め方については、本市では今年の５月に宮城県が発表した新たな津波浸水想定に伴い、浸水想定区域が拡大しており、避難困難区域も拡大することから、災害対策本部会議を５月と10月に開催し、避難場所や避難経路の確保など、津波からの避難対策について協議し、現在津波避難計画の改定作業を進めております。
津波避難タワーや避難道路整備の具体的な進め方については、本市では今年の５月に宮城県が発表した新たな津波浸水想定に伴い、浸水想定区域が拡大しており、避難困難区域も拡大することから、災害対策本部会議を５月と10月に開催し、避難場所や避難経路の確保など、津波からの避難対策について協議し、現在津波避難計画の改定作業を進めております。
本市では、今年５月に宮城県が発表した新たな津波浸水想定において、浸水想定区域が拡大しております。避難困難区域も拡大しておりますことから、災害対策本部員会議を今年５月と10月にそれぞれ開催しまして、避難場所や避難経路の確保など、津波からの避難対策について協議をしたところであります。津波避難タワーの施設規模や設置について、そういう面では現在検討に入っているという状況で検討を始めたところであります。
６月９日、市役所202会議室で、議員全員説明会を開催し、宮城県が公表した新たな津波浸水想定区域の概要について、県土木部及び復興・危機管理部から議員の皆さんに説明をいたしております。 12日は、午前６時から県道河南矢本線ロックタウン矢本付近の一帯で、矢本西コミュニティ協議会フラワーロード植栽事業に参加し、市民の皆様とともに、サルビアの植栽を行っております。
令和３年度で現況の調査や改修箇所の測量及びため池堤体構造の設計を行い、今年度、補足で浸水想定区域内の施設状況調査とため池改修に係る全体設計を行う予定であります。 その後、令和５年度から補助事業採択に必要な事業計画概要書を作成し、採択後の事業実施を考えております。
本市といたしましては、最大クラスの津波浸水想定区域の発表を受けて、自主防災組織の活動の必要性が高まっていることから、引き続きその結成活動支援に取り組むほか、防災士等が地域防災に積極的に関わりを持てるような体制を構築し、地域との連携により、組織率100％を目指してまいります。 次に、暮らしについてでありますが、気仙沼市建設関連団体からの要望に対しまして、次のように回答しております。
市災害対策本部が置かれる矢本庁舎も津波浸水想定区域内であり、様々な見直しの検討が必要と想定され、市民の不安が増しております。そこで、以下の件についてお伺いします。 （１）、津波避難計画の見直しはいつを目途に行うのか。 ２つ目ですけれども、現行の市災害対策本部の設置場所等を定めた本市の地域防災計画の見直しは急務と思慮するが、その考えはいかに。
中江川の両岸に位置する下小松地区、五味倉地区及び赤井上区地区は、今年５月に県が示した津波浸水想定区域内であることや、近年の異常な降雨量や豪雨災害が懸念されるため、同地区住民の不安解消と生命と生活を守るため、さらに強く要望すべきと考えますが、いかがでしょうか。 ○議長（小野幸男） 市長。 ◎市長（渥美巖） 浅野 直美議員の一般質問のうち、大綱２点目の（１）についてお答えいたします。
まず、１点目でございますが、新たな津波浸水想定区域の公表に伴う本市の対応はいかにということで、実は昨日、皆さんご承知のとおり、県のほうからおいでいただきまして説明を受けたのが実際でございまして、これは報道でもって知りました。
午後からは、市長会会長伊藤大崎市長をはじめとした沿岸市長とともに宮城県庁に赴き、遠藤宮城県副知事の出席の下、市長会として５月10日公表の津波浸水想定区域について住民への丁寧な説明や対応、今後必要となる予算の確保などを記した要望書を提出し、遠藤副知事からも協力していく旨の回答をいただきました。 ５月１日は、石巻市の中瀬公園で開催された第93回メーデー石巻地方大会に出席いたしました。
地震・津波、水害及び土砂災害対策の推進については、県が公表を予定している最大クラスの津波による浸水想定区域や、最大規模の降雨を想定した面瀬川の洪水浸水想定区域、土砂災害警戒区域等の周知を図り、地域の皆様と一緒に現地を確認しながら、避難マップや避難計画の作成を進めてまいります。
しかしながら、本市が示したハザードマップでは、５メートル以上の浸水想定区域とされております。非常時に備え、避難路、または迂回路として、現在のままで鳴瀬川兼用堤上の主要地方道古川松山線を存続させるべきだと考えますが、市長の考えを伺います。 第２点目は、将来構想について伺います。 現在の下伊場野山王線と主要地方道利府松山線の接続は、交通安全上、極めて危険な形状であります。
次に、防災意識の低下の懸念についてでありますが、想定最大規模降雨による洪水浸水想定や、現在宮城県で進められている津波防災地域づくりに関する法律に基づく最大クラスの津波による浸水想定区域等、今後、市民と共有していかなければならない大きな案件があり、それらの機会を利用し、防災に対する市民意識を啓発してまいります。
境界域にお住まいの方々にとっては、隣接地域の浸水想定区域や土砂災害警戒区域などは非常に関心が高いものと考えられます。 本市といたしましては、防災訓練や防災講習会などを通じ、隣接自治体のハザードマップを紹介するなど近隣の防災情報の提供に努めるとともに、隣接自治体への情報提供を図りながら情報の共有に努めてまいります。
地震・津波、水害及び土砂災害対策の推進については、県が公表を予定している最大クラスの津波による浸水想定区域や、千年に一度の降雨を想定した大川、鹿折川、津谷川の洪水浸水想定区域、土砂災害警戒区域等の周知を図り、地域の皆様と一緒に現地を確認しながら、避難マップや避難計画の作成を進めてまいります。
矢本西市民センターは、立地場所が津波や洪水時の浸水想定区域外に位置していることから、災害時においても現在使用している県道側の出入口と歩行者専用通用口がありますが、これを利用して避難することで十分に対応が可能と考えております。
その結果、候補地である桃生インターチェンジ付近は北上川及び旧北上川の洪水浸水想定区域内であること、また三陸縦貫自動車道への接続には高度な技術力及び膨大な費用がかかること等の理由から、市としての道の駅整備は困難である旨の説明を地元設置委員会に対し、９月１日に直接行ったところでございます。
このハザードマップは、県の浸水想定区域図及び想定最大規模の降雨量を反映しており、大雨によって氾濫した場合の浸水範囲と浸水深、指定避難所のほか、災害に備えた災害時の注意点や避難時の心得、マイタイムライン作成シートも掲載しており、防災マニュアルとしても活用できるものとなっております。
宮城野区日の出町の本市の共用倉庫には、避難所の備蓄物資を使用後に補充するための物資を保管しておりましたが、現在では、浸水ハザードマップで浸水想定区域となっていない若林区卸町東地区の民間企業の倉庫に保管しております。
新しく作成したハザードマップは、宮城県で見直しを行っている白石川などの浸水想定区域を反映するとともに、土砂災害に関する警戒区域イエローゾーン及び特別警戒区域レッドゾーンが宮城県で追加指定されていることから、これらについても反映を行っております。
この中には、予備として取っております地区公民館とか、そういうものについても開設したいというふうに考えておりますし、水害につきましては、浸水想定区域内にあります指定避難所、例えば古川の町なかであればナンバースクール、古川第二小学校とか第四小学校、こういうところの校舎の高層階へも避難をさせようということで、まず避難所を多く確保したいというふうに考えております。